近日，生态环境部通报“明废置行动2018”第三批部级上海证券交易所总办问题排查情况，生态环境部环境监察局负责人就排查情况的基本情况、特点及惩处问责情况问了记者发问。问：请求讲解一下生态环境部发布的第三批部级上海证券交易所总办问题排查基本情况？问：生态环境部发布的“明废置行动2018”第三批10个部级上海证券交易所总办问题排查情况，主要牵涉到生活垃圾随便灌入堆存和生活垃圾填埋场管理方面的问题。其中，湖北省7个、贵州省2个、安徽省1个。

经现场核实，这些问题早已按照生态环境部上海证券交易所总办拒绝已完成了排查。问：生活垃圾上海证券交易所总办问题有什么特点？问：通过对这10个问题深入分析，我们找到牵涉到生活垃圾的环境污染问题主要有以下几个特点：一是部分农村地区生活垃圾搜集设施和涉及管理制度不完备，生活垃圾沿江河随便弃置堆满。二是部分地方生活垃圾堆遗历史欠账，生活垃圾长年随便堆存。

三是个别生活垃圾填埋场污染管理设施和环境风险防控措施缺乏。问：各地对生活垃圾问题惩处情况如何？问：各地针对这10个生活垃圾问题，分别对5起违法问题展开了立案查处，并采行收押拘押等手段不予严厉打击。目前，5起违法问题总计罚款额达40余万元，收押公安部门实行行政拘留3人。

从实行惩处的主体看，既还包括环保部门，也还包括城管部门。从受到惩处的对象看，环保部门做出惩处对象主要为垃圾填埋场。

例如，针对太和县垃圾填埋场整治过程中不存在的渗滤液并未处理、分选的生活垃圾和腐殖土室外堆满等问题，阜阳市环保部门先后两次对太和县垃圾填埋场（法人单位为太和县市容公共卫生管理局）展开惩处，总计罚款18万元。城管部门做出惩处对象除企业外，还包括社区。例如，湖北省潜江市城市管理行政执法局依法对潜江市王场社区不存在的生活垃圾问题，依据《城市生活垃圾管理办法》第四十二条之规定罚款1万元。

问：对生活垃圾问题的问责情况如何？问：生态环境部实行上海证券交易所总办后，各地针对生活垃圾随便灌入、堆存等情况，依法依纪启动问责程序，针对这10个问题，各地对地方人民政府和城管、环卫、市容等涉及部门23人实行问责。其中，8人为地方人民政府工作人员，其中还包括1名常务副县长和1名分管副县长；14人为城管、环卫、市容等涉及部门工作人员，1人为环保部门工作人员。

从问责对象的工作部门和层级看，皆反映出有地方政府实施生态环境保护主体责任的决意和力度。问：这批生活垃圾问题折射出我国生活垃圾监管方面不存在哪些问题？问：目前，我国生活垃圾环境污染防治工作压力较小，主要不存在以下几方面的问题：一是生活垃圾处置能力还较为脆弱。

部分地方生活垃圾处置能力严重不足，广大农村堪称薄弱环节，少数地方无垃圾相同消纳场所，不存在无序乱倒现象，一些不法分子在利益诱导下违法处理（随便灌入、挖出）生活垃圾的现象屡禁不止，相当严重伤害生态环境质量。二是监管工作机制和执法人员能力尚待强化。一些地方政府领导对生活垃圾污染防治工作推崇过于，对污染防治严峻形势了解严重不足；涉及部门在固体废物污染防治的职责边界还过于具体，权责过于统一，实际工作中因应过于；生活垃圾的管理工作由建设（环境卫生）部门负责管理，但生活垃圾的搜集、运输、处理牵涉到建设、环保、交通等多个部门，实际工作中不存在牵头监管和信息分享机制不流畅等问题；各地普遍存在监管机构不仅有、人员力量严重不足、监管能力脆弱等问题，工作无法积极开展。三是法规制度体系尚待完备。

固废法中的一些制度规定无法适应环境当前生活垃圾及其他固体废物污染防治新形势新任务。下一步，生态环境部将更进一步敦促地方人民政府合理规划布局，减缓生活垃圾处置设施建设，补充处理能力缺口。推展创建多部门联动机制，提高监管能力，构成监管合力。

因应固废法修改工作，完备配套措施。

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